(相关资料图)

这是一个很复杂的历史问题，没有简单的答案。不过，我尝试根据一些资料来回答：

清政府在辛亥革命爆发后，面临全国各地的革命军和民众的反抗，清朝统治下的二十六个行政区中，十四个已经脱离清朝统治，成立革命政权，一个直接独立出去成为一国（外蒙古），其他地区也处于动荡不安的状态。清政府已经失去了大部分的军事和政治控制力，没有足够的本钱和资源来进行有效的反抗。

清政府在辛亥革命期间，也遭到了内部的分裂和背叛，许多清朝高级官员和将领纷纷投靠革命军或者北洋军阀，或者主动宣布独立或者退位。清朝皇室和贵族也失去了旗人和汉人的支持，甚至连关外旗人也起义反清。清政府已经失去了内部的团结和忠诚，没有足够的信心和意志来进行有效的反抗。

清政府在辛亥革命后期，也面临了外部的压力和威胁，许多列强和邻国都对清朝有着不同程度的干涉和利益诉求，有些甚至支持革命军或者外蒙古独立。清政府已经失去了国际的尊重和地位，没有足够的外交和谈判能力来进行有效的反抗。

清政府在辛亥革命终结前夕，也面临了袁世凯的操纵和利诱，袁世凯作为北洋军阀的首领和南京临时政府的代表，与清政府进行了一系列的谈判和交易，承诺给予清朝皇室和贵族一定的优待和保障，以换取他们平稳退位。清政府已经失去了主动权和选择权，只能被动接受袁世凯的安排。

综上所述，清政府愿意退位交出政权，并不是出于自愿或者高风亮节，而是出于无奈或者自保。当然，这也不是说清政府就没有任何反抗过程或者努力过程，只是这些过程都以失败告终，无法改变历史的大势。